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蘆竹信貸台北房屋汽車貸款房貸節假日、自然災害發生時高速路應免費通行
《雲南省高等級公路條例（修訂草案）》從五個方面規定瞭高等級公路運營管理和服務措施。明確瞭高等級公路經營單位及其工作人員在運營管理和服務中的義務和禁止性行為；規范瞭收費站工作人員的配備，應當與收費道口的數量、車流量相適應，並根據車流量開啟足夠的收費道口，保證車輛暢通；收費道口全部開啟後，仍然發生收費車輛擁堵等緊急情況的，應當啟動應急措施，保證車輛快速通過收費站；對各種逃避繳納車輛通行費的行為作出瞭明確的禁止規定；明確瞭高速公路發生交通事故時清障施救的規定；規定瞭服務區規范化經營管理以及服務區經營者相關禁止性行為及其法律責任，確保為高等級公路通行者提供高質量和人性化服務。《雲南省高等級公路條例（修訂草案）》缺乏體現以人為本精神，收費站在法定節假日、自然災害發生時、交通擁堵時“開閘放水”、免收通行費的規定，應當予以增加。代表曾粵興烏龍收費站，“車龍”長達1公裡。 本報記者 曾遠華 攝“高速路上的服務區能不能提示遊客，再走多少裡路就能夠到達下一個景點，並對該景點有所介紹，作為旅遊大省，黃金旅遊線上的服務區沒有特色。”昨天，《雲南省高等級公路條例（修訂草案）》舉行聽證，13位聽證代表們圍繞“以人為本、安全暢通、便民利民”暢所欲言。7·21暴雨收通行費遭譴責災害發生時應免費通行草案：將原條例名稱中的“管理”二字刪除；增加瞭高等級公路管理和服務應當遵循以人為本、安全暢通、便民利民的原則；在高等級公路養護管理、路政管理、運營管理和服務中更加突出服務的內容和要求，著力提高服務能力和水平。建議：代表曾粵興表示，“高等公路管理和服務應當遵循安全順暢、便民利民的原則。”這一規定，符合以人為本的現代法律制度應有的理念。因為高等公路管理和服務的對象是機動車駕駛員、旅客和其他通行者。這就涉及一個利益的矛盾協調問題核心是收費問題。他認為，長期以來，交通運輸管理部門甚至一些基層政府以為，機動車輛從道路通行，就該繳納道路通行費，理由不外乎：某條道路是政府貸款修建的，還貸款需要收費；某條道路是某公司修建的，需要收費來滿足該公司的收益權。“在法理上，國傢與政府存在的意義是組成強大的實體，保護國民，滿足國民的公共利益基本需求，解決國民個人乃至社會群體無力解決的問題。因此，鐵路、公路、碼頭、機場及其航站樓、國辦醫院、公園、體育場館、居民生活小區的體育設施等公共設施的興建，應當從稅收中統籌解決，不應另行向國民收取費用。”換而言之，免費享用公共設施本身，是一種福利，這就是發達國傢采用BT建設方式免收道路通行費、機場建設費等費用的道理所在，也是我國政府要求二級以下道路免費通行、城鎮居民免費享用體育設施的道理所在。綜上所述，那種認為通行道路就該繳納通行費的觀點，並非天經地義的主張。由於我國處於社會主義初級階段，國傢經濟社會發展程度比較落後，財力有限而公共設施建設欠債過多。不得已而在大量公共設施的建設上采用BOT的方式。人民理解政府而主動或者被動的支持政府的工作，這是老百姓作出的讓步，政府千萬不要把這種忍讓當做天經地義的收費理由。“政府也應在節假日和自然災害發生時免收高速公路過路費。國務院已經發文，規定四個法定節日免收7座以下小客車的道路通行費，這是中央政府正確的選擇。”在草案的論證過程中，有人認為，加油站即使排瞭長隊也不可能要求加油站免費加油，因此，即使道路排瞭長隊也該收費。這混淆瞭商品與服務的買賣關系與道路管理關系的界限。道路不是商品，收費站收取的也不是服務而是道路建設費用。如果說采用BOT方式建設的道路免收的費用會使建設方遭受損失的話，那麼，也應該由政府彌補，何況這裡面還涉及企業的社會責任問題和政府延長收費期限問題。一方面，一個有社會責任感的企業，本身應當對社會利益作出適當讓步；另一方面，臨近預定收費，假如存在利潤虧損問題，政府實際上還會做出實事求是的選擇，適當延銀行信用貸款代償利率多少免費諮詢試算長收費期限，最終不會讓企業虧損。發生在北京的7·21暴雨，對政府的政治理論、企業的社會責任和市民的倫理道德進行瞭考驗。“令人遺憾的是，收取道路通行費的政府和企業飽受世人譴責，而許多普通市民的作為，樹起瞭首都市民的光輝形象。什麼是真正的以人為本，大傢看得清清楚楚”。同時，草案缺乏體現以人為本精神，要求收費站在法定節假日、自然災害發生時、交通擁堵時“開閘放水”、免收通行費的規定，應當予以增加。應合理設置服務區 免費提供飲用水草案：高等級公路經營企業應當合理設置服務區，實行規范化經營管理，提供下列服務設施：短暫休息、停車場、飲用水供應、公共廁所等免費使用的公益性設施；加油、購物、餐飲以及汽車維修等經營性設施；綠化、水土保持、夜間照明及給排水、污水處理、備用電設備等功能性設施。建議：代表黃列寧認為服務區沒有提示性服務，提示遊客再走多少裡路就能夠到達下一個景點，並對該景點有所介紹，作為旅遊大省，黃金旅遊線上的服務區沒有特色。代表童吉仁說，在雲南的服務區免費供飲用水還沒有，希望體現以人為本，為人民服務。 代表劉慧國認為服務區應公佈前方道路路況提示信息。代表馬駿談到，目前，雲南的服務區僅提供吃飯、上廁所，用途並沒有延伸，這緣於投入經費不足，希望政府加大投入力度。曾粵興認為，高速公路服務區內，通行者的人身安全、財產權、食品安全是個較為突出的問題，管理者和服務經營者對此都有保障義務；途徑旅遊點的二級公路上，經常有人肆意攔截車輛、招攬生意，這是一種危害道路交通公共安全的危險行為，一旦造成交通事故，行人應當承擔法律責任。這兩個問題，在草案中都沒有具體明確的規定，應當予以完善。禁11種逃避繳納通行費路 路牌應更具人性化草案：任何組織或者個人不得采取下列方式逃避繳納車輛通行費：車輛違規掉頭；倒換、損壞、偽造車輛通行卡；強行通過收費站口；未按照規定行駛，損壞和破壞安全設施，從非法路口出入收費公路；假冒軍警車、運輸鮮活農產品的貨運車輛；使用假證件；未按照國傢相關規定懸掛車輛牌照；改裝車輛利用懸掛軸在收費站過站時故意減輕重量；對計重收費公路，車輛稱重時不按照規定行駛，沖稱、跳稱、撬稱、墊稱、繞稱、復稱；無故超時；其他逃避繳納車輛通行費行為。建議：代表曾粵興表示道路通行的權利義務關系，是一種平等的法律關系，收費方不得凌駕於通行方之上，也不得設置陷阱讓通行方繳納更多的費用；通行方依照規定繳納費用，如果采用惡意手段逃避交費，會侵害建設方財產利益，依法應承擔侵權責任，情節嚴重構成犯罪的，還應被追究刑事責任。但是，非惡意的欠費，隻應補納費用而不應承擔額外的費用；如果收費方收取明顯不合理的費用引發糾紛的，收費方應當反思自己的做法，及時加以糾正，而不是借用公權力報復通行方；隻有當通行方確屬無理取鬧，嚴重擾亂管理秩序時，才應受到行政處罰乃至刑事處罰。草案：高等級公路養護作業完畢，養護作業單位應當迅速清理施工現場，恢復通行。建議：代表劉蕓表示，在公路上養護作業，有時在很靠前的地方就設置瞭標識牌，在施工結束後，標識牌沒有及時撤出，建議施工結束後，養護作業單位應當迅速清理施工現場及標識牌。代表黃列寧建議路標路牌能否有所創新，警示性標志能否再人性化一些。解答升級高速路服務區 及時補充標識牌在聽證代表發言完後，決策發言人楊先生對代表們的疑問作瞭解答。他說，在條例出臺後，服務細則方面還要做健全的建議，原來的管理辦法、實施細則會根據條例的要求進行一些調整。要求有關部門做好相應的養護工作，根據條例加大監管力度。比如檢查、高速的路況等。對於二級公路的養護問題，二級公路從1月1日取消收費後，由省財政安排資金來進行養護，全省一半的二級公路是10年前建設的，目前，養護資金緊缺，養護資金還在積極向省政府爭取。社會監督方面，從2008年開始，高速公路沿線設置養護管理公示牌，目的是為瞭加大社會管理監督，今後對於先天不足的服務區將協調相應部門。標識標牌的問題，希望地方政府聯系當地公安等有關部門，采取有效的辦法，把偷盜現象盡量避免。“接下來，省交通廳將對高速公路、二級路進行標志牌調查，特別是高速公路，資金問題突出，標志牌資金保守估計2000萬左右。管理單位應及時補充丟失標識牌，全國統一的標識牌，是一個圖片的指示，一般不允許做創新。在未來，想結合雲南的特色，在允許的情況下，做一個標志牌的創新。”楊先生說道。目前我省很多服務區都是規模小、功能不全、管理不到位。“從2009年開始，我省就註意到這個問題，當時一個遊客把昆明和廣西相比，對服務區提出改造建議，我們也進行瞭積極的改正工作。”
新聞來源http://news.hexun.com/2012-08-07/144440885.html
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